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非税收入预算知识.PPT 53页

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比例性原则: 对单位日常经费支出与直接执收成本难以分清的收入项目成本,根据支出的因素比例测定。特别是综合性成本。 六、收入预算与成本测算 实施程序 1、收入和成本调查阶段。 2、非税收入预算编制阶段。 3、非税收入预算审批阶段。 收入和成本调查阶段: 由非税局牵头,财政预算和相关业务股室参加,用至少一个半月的时间,分组对每个非税收入执收单位,特别是部门预算单位,进行全面的非税收入和成本调查工作。收入项目多、成本结构复杂的单位,必须现场进行执收成本核实。 非税收入预算编制阶段: 单位非税收入预算进入最终核定,执收单位与非税机构已通过较长时间沟通,基本达成一致意见,送交预算部门参考采用。按照预算程序,由预算牵头,非税机构、业务股室、财政监督、执收单位共同参与编审单位部门预算。 财政预算部门将预算初稿征求非税机构意见后,一同上报政府常务会通过。经人民代表大会批准后,将非税收入部门预算计划下达给执收单位和非税机构。 非税收入预算审批阶段: 七、预算的编制要求 1、总体要求 2、基本方法 3、成本编制的具体要求 总体要求: 历史数据真实准确,预算数据计算有据、参考计划力求可行。 基本方法一: 收入预算等于前3年的实际平均数,加减政策变化影响额,加减收入来源基础变化影响额。 基本方法二: 执收成本预算等于各收入项目的成本项目预算之和。即: 1、汇总单个收入项目应负担的所有项目成本。 2、汇总所有收入项目应负担的所有项目成本 A、根据不同的非税收入项目,按成本的构成分项填列。 B、执收成本必须是与非税收入具有正相关关系。 成本预算编制的具体要求: 成本预算编制的具体要求: C、成本预算要有政策或客观依据,成本的分摊必须合理。 D、部门预算已安排的基本经费支出和专项支出项目,一般不得计入。 八、预算报批 1、预算呈报 2、预算审核 3、预算批准 预算呈报: 所有部门预算单位都必须按照文件要求呈报非税收入及执收成本预算,有收入的要据实呈报,无收入的单位实行零收入呈报。 实地查账审核 数据比对审核 预算审核: 适用以下单位: 一是收入总额、收入结构与上年相比,变化较大的。 二是执收成本总额较大,且成本的构成较为复杂的。 实地查账审核: 实地查账审核: 三是收入政策发生重大变化,需要重新调整计划的。 四是执收单位自己认为需要实行查账核准的。 五是财政非税部门认为需要实行查账核准的。(报表不实或不够清晰的) 适用以下单位: 一是收入项目单一且变化不大的 二是执收成本构成简单的 三是与上年的预算和执行比较,认为不必调整的 数据比对审核: 财政预算部门根据非税局提供的非税收入预算和执收成本预算,结合执收单位上报的其他收支预算,形成部门综合预算。交由县人大通过后,以预算书的形式批准执行。 预算批准: 调整的必要性: 预算毕竟是一个预计与概算,在执行的过程中,受各种各样的客观因素影响,导致不调整会严重影响政府的工作。在这种情况下,必须通过法定程序审核决定后,可以做出必要的调整。 应该注意的问题: 收入预算的调整,主要解决客观的不可抗拒性、收入政策的刚性变化问题。 应该注意的问题: 成本增减的主要考虑合理性。由于收入额度的变化而发生的变化、市场对成本造成了重大的影响等。 准备工作: 一是要有专门的文字材料。 二是要有充分说服力的相关资料。 三是及时送交指定部门和负责人 应该注意的问题: 非税收入预算知识 讲解人: 李忠勇 名词解释 预算: 对未来资金收支活动的预计与估算。 财政预算 财政预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。 非税收入预算 非税收入预算是财政收入预算的分支或组成部分。 一、非税收入预算的必要性 1、法律规定的要求。 非税收入作为财政收入的组成部分,必须按照《中华人民共和国预算法》的规定,进行收入预算,纳入财政预算统一管理。 《湖南省非税收入管理条例》:“第四条 非税收入是财政收入的组成部分。各级人民政府应当将非税收入纳入财政统筹安排,实行综合预算管理。” 2、政府职能的要求。 非税收入的组织充分体现着对整个社会经济的引导、调节、监督与管理,同时也参与了国民经济的再分配。 作为财政分配的一种重要形式,在社会分配中发挥着重要作用。如果不能有效控制,没有较为科学的预算,那么就会给国民经济带来无法估计的风险 。 3、财政预算的要求。 财政预算分为收入预算和支出预算,而收入预算中,除了税收收入预算就是非税收入预算。非税收入预算做的怎么样,直接关系到财政预算的质量,关系到整个经济社会的发展。 4、单位预算的要求。 关系到执收单位收支活动的总安排,关乎单位直接的经济利益。 二、非税收入预算的特征

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